Objectif zéro non-recours aux droits
La communauté de communes informe les habitants sur leurs droits lors d’événements festifs. © CCAAG
Peut-être connaissez-vous les territoires « zéro chômeur de longue durée » où l’obtention d’un emploi est un droit assuré parla collectivité ? Depuis deux ans, une expérimentation similaire, dotée de 18millions d’euros, implique 39 territoires « zéro non-recours » aux droits sociaux (revenu de solidarité active, minimum vieillesse, assurance chômage, complémentaire santé solidaire, chèque énergie, aide personnalisée au logement,etc.).
« 30 % des Français ne font pas les démarches pour avoir accès aux droits auxquels ils peuvent prétendre, ce qui peut [les] faire basculer dans la pauvreté ou les empêcher d’en sortir », souligne le ministère en charge des solidarités, à l’origine de l’expérimentation.
Parmi les 39 territoires engagés, le plus rural est la communauté de communes gersoise Astarac-Arros en Gascogne : 7 300 habitants sur 37 communes. « Les freins sont multiples et encore plus en rural, exposent Mélanie Le Goulven et Margaux Pellefigue pour la collectivité. Il y a des problèmes de mobilité compte tenu des distances1, d’accès au numérique. »
Elles font le lien avec la disparition des permanences locales de nombreux services publics, tout juste compensée par la présence d’une maison France services à Villecomtal. C’est pourquoi dans le Gers, l’expérimentation se concentre sur « l’aller vers ».
Avec un allié étonnant, qui a co-porté la réponse à l’appel à projet : l’entreprise Ville à joie, une « structure de l’économie sociale et solidaire, spécialisée dans la revitalisation des territoires ruraux par le biais d’événements itinérants qui recréent du lien social et facilitent l’accès aux services de proximité ».
Blind-tests et dépistages
Ainsi, cet automne, une « tournée des services » a fait escale dans 17 villages du territoire, proposant chaque soir buvette, restauration, animation musicale et stands variés : informations,conseils, dépistages et consultations,tenus par exemple par la Caisse primaire d’assurance maladie, la Mutualité sociale agricole, le Point accueil écoute jeunes, le Planning familial, le Centre de dépistage des cancers, le Bus dentaire, France services ou la Croix-Rouge, sans oublier, la communauté de communes.
« On ne s’est pas fixé un public cible ou un droit, ce qui prime c’est le contact », insiste Margaux Pellefigue, qui précise que « le partenariat avec Ville à joie nous décharge de la logistique et permet de nous concentrer sur la formation, le renforcement des partenariats, etc. »
Formations de « sentinelles »
Car « l’aller vers » n’est pas la seule modalité d’action. « L’action sociale,c’est plutôt une compétence du département.Mais nous et les mairies sommes le point d’ancrage, au plus près des citoyens. C’est plus facile de venir dans une mairie ou un EPCI que de frapper à la porte d’une Maison des solidarités ou d’une assistante sociale, perçu comme très stigmatisant. » Encore faut-il que la mairie ou l’EPCI, premier employeur du territoire, puisse répondre aux sollicitations. « L’enjeu est de réorienter vers le bon interlocuteur le plus rapidement possible. »
Des formations sont dispensées cet automne aux employés intercommunaux (garderies,crèches, etc.) et aux secrétaires de mairie pour qu’ils deviennent des « sentinelles non-recours ». L’expérimentation prendra fin dans un an et ses enseignements permettront peut-être de révolutionner l’approche des aides sociales en France. Et si, pour éradiquer le non-recours, elles étaient versées automatiquement ?
Jade Lemaire (Transrural)
1 – Le siège de la collectivité, Villecomtal-sur-Arros, se situe à près d’une heure de route de la préfecture.
